यूरोपीय संघ ने गुरुवार को क्रोएशिया को अगले महीने से बॉर्डर चेक-फ्री शेंगेन ज़ोन के नए सदस्य के रूप में मंजूरी दे दी, लेकिन ऑस्ट्रिया और नीदरलैंड ने रोमानिया और बुल्गारिया को शामिल होने से रोक दिया।
1 जनवरी से क्रोएशिया का परिग्रहण इसे शेंगेन का 27वां सदस्य बना देगा, जिसमें यूरोपीय संघ के 27 देशों में से 23, साथ ही स्विट्जरलैंड, नॉर्वे, लिकटेंस्टीन और आइसलैंड शामिल होंगे।
परिणाम बुल्गारिया और रोमानिया के लिए कड़वी खबर थी, यूरोपीय संघ के दो सबसे गरीब देश, जो एक दशक से शेंगेन में शामिल होने की कोशिश कर रहे हैं और जिनकी बोलियां क्रोएशिया के विपरीत एक साथ जुड़ी हुई थीं।
शेंगेन के विस्तार पर निर्णय सर्वसम्मति से लिए जाने चाहिए, लेकिन ऑस्ट्रिया ने अपना वीटो लागू किया, इस डर से कि शेंगेन क्षेत्र में बुल्गारिया और रोमानिया होने से शरण चाहने वालों की पहले से ही उच्च अंतर्वाह बढ़ जाएगी।
नीदरलैंड बुल्गारिया को बाहर रखने पर समान रूप से आमादा था, जिसने रोमानिया की जुड़वां बोली को प्रभावित किया।
बल्गेरियाई आंतरिक मंत्री इवान डेमेर्ज़िएव ने कहा, “इन दो सदस्य राज्यों से निराशा के बावजूद, हमारे पास शेंगेन में शामिल होने के लिए एक दृढ़ निर्णय और तत्परता है”।
यूरोपीय संघ के गृह मामलों के आयुक्त यल्वा जोहानसन ने पत्रकारों से कहा, “बुल्गारिया और रोमानिया के नतीजे से मैं भी निराश हूं”।
उन्होंने कहा कि दोनों राष्ट्र “शेंगेन के पूर्ण सदस्य होने के योग्य हैं” और अगले दो वर्षों के भीतर उन्हें वहां लाने के लिए और प्रयास किए जाएंगे।
उन्होंने क्रोएशिया को इसके प्रवेश पर बधाई दी।
अवैध क्रासिंग
क्रोएशियाई सीमा पुलिस का कहना है कि वे 1 जनवरी से अन्य शेंगेन देशों के साथ जुड़ने के लिए तैयार हैं, लेकिन तकनीकी तैयारी का मतलब है कि देश का हवाईअड्डा केवल 26 मार्च से ही पालन कर पाएगा।
गुरुवार की बैठक में जाते हुए, ऑस्ट्रिया के आंतरिक मंत्री गेरहार्ड कार्नर ने कहा कि वह बुल्गारिया और रोमानिया पर अपने देश का वीटो लागू करेंगे।
“मुझे लगता है कि यह गलत है कि एक प्रणाली जो कई जगहों पर काम नहीं करती है, उसे बड़ा किया जाना चाहिए,” उन्होंने कहा।
ऑस्ट्रिया ने “इस साल 100,000 से अधिक अवैध सीमा पार करने” दर्ज किए हैं, उन्होंने कहा।
शेंगेन ज़ोन अपने सदस्य देशों के बीच यात्रा करने वाले लोगों को आम तौर पर पासपोर्ट, आईडी कार्ड या वीज़ा दिखाए बिना पार करने की अनुमति देता है।
आंतरिक मंत्री अक्सर इस बात से सावधान रहते हैं कि यह कैसे व्यक्तियों को अन्य यूरोपीय संघ के देशों में प्रवेश करने की अनुमति देता है जब उनके पास ऐसा करने का अधिकार नहीं है।
फिर भी इसे अक्सर यूरोपीय संघ के आंदोलन सिद्धांत की पोषित स्वतंत्रता के उदाहरण के रूप में देखा जाता है, और इसमें भाग लेने वाले देशों के लिए ठोस लाभ हैं, विशेष रूप से पर्यटन को बढ़ावा देना।
जर्मन आंतरिक मंत्री नैन्सी फ़ेज़र ने कहा: “मैं अभी तक अपने ऑस्ट्रियाई सहयोगी के वोट को नहीं समझ सकता”।
यूके के साथ बातचीत
पूरे यूरोप में प्रवासन एक गर्म राजनीतिक मुद्दा है।
यह यूरोपीय संघ के पूर्व सदस्य ब्रिटेन के लिए भी सच है, जो यूरोपीय संघ के सदस्य आयरलैंड की तरह कभी शेंगेन का हिस्सा नहीं था।
ब्रिटेन की रूढ़िवादी सरकार महाद्वीप से छोटी नावों में आने वाले शरण चाहने वालों और अनियमित प्रवासियों की संख्या को कम करने की कोशिश कर रही है।
यूरोपीय संघ के मंत्रियों की बैठक से ठीक पहले, ब्रिटेन, फ्रांस, जर्मनी, ब्रिटेन और नीदरलैंड के आंतरिक मंत्रियों ने उस मुद्दे पर चर्चा करने के लिए मुलाकात की।
फ्रांस के आंतरिक मंत्री जेराल्ड डर्मैनिन ने कहा कि वे लोगों-तस्करों और कानून प्रवर्तन सहयोग पर सूचना-साझाकरण को बढ़ावा देने पर सहमत हुए हैं।
ब्रिटेन ने उन वार्ताओं में यूरोपीय संघ की सीमा एजेंसी फ्रोंटेक्स के साथ एक कार्य व्यवस्था स्थापित करने पर सहमति व्यक्त की, “अवैध प्रवास को रोकने के लिए”, इसके गृह कार्यालय ने कहा।
यूरोपीय संघ इटली में एक नई दक्षिणपंथी सरकार के साथ भी काम कर रहा है जो भूमध्य सागर में बचाए गए प्रवासियों के नावों को अस्वीकार कर रही है।
2015-2016 में शरण चाहने वालों की भारी संख्या में आने के बाद कुल मिलाकर यूरोप ने प्रवासन के खिलाफ कड़ा रुख अपनाया है, जब सैकड़ों हजारों सीरियाई अपने देश में युद्ध से भाग गए थे।
लेकिन प्रवाह प्राप्त करने वाले सीमावर्ती यूरोपीय संघ के राज्यों – इटली, स्पेन, माल्टा और ग्रीस द्वारा सुधारों की मांग रुकी हुई है।
कुछ अन्य यूरोपीय संघ के देश – ऑस्ट्रिया, नीदरलैंड, हंगरी और पोलैंड सहित – एक व्यवस्थित पैमाने पर होस्टिंग कर्तव्यों को साझा करने के लिए अनिच्छुक हैं।
यूरोपीय आयोग ने अनियमित प्रवासियों के स्रोत देशों को अपने निर्वासित नागरिकों को वापस लेने के प्रयास तेज कर दिए हैं – विशेष रूप से उच्च अनुपात वाले लोग उत्पीड़न के बजाय आर्थिक कारणों से यूरोप में प्रवेश करने की कोशिश कर रहे हैं।
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